В рамках планирования закупок происходит составление, утверждение и ведение планов-графиков. Вместо прежних плана-графика и плана закупки законодатели разработали единый документ нового образца. Без него закупки не осуществляются.
Какая информация содержится в плане-графике?
Какие пункты обязательно должны быть включены в план-график нового формата?
- код закупки (ст.23 44-ФЗ);
- название объекта (-ов) закупки;
- объем денежного ресурса для проведения закупки;
- периоды проведения будущих закупок;
- сведения об общественном обсуждении закупок (ст.20 44-ФЗ);
- прочая информация согласно п.2, 3 ст.16 44-ФЗ.
В документе приводится информация о закупках, извещении, приглашении на участие в определении исполнителя, а также о закупках у единственных поставщиков, с которыми планируется заключение контракта.
Требования к форме, правила составления, утверждения, внесения изменений в планы графики, а также порядок публикации в ЕИС устанавливает Правительство РФ.
В документ могут быть внесены сведения о централизованных и совместных закупках, при проведении которых используются закрытые способы определения исполнителей. А также о некоторых закупках согласно п.7 ч.2 ст.83, п.3 ч.2 ст.83.1, ч.1 ст.93 и ст.111 44-ФЗ.
Кто, как и на какой срок формирует план-график закупок?
Законодателями разработано и опубликовано Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 г. о новом порядке формирования, утверждения планов-графиков на 2020 г., правилах внесения в него изменений и размещения в ЕИС.
Согласно данному Постановлению с 01.01.2020 г. утратили силу следующие Постановления Правительства РФ:
— № 1043 от 21.11.2013 г.;
— №1113 от 29.10. 2014 г.;
— № 552, № 553, № 554, №555 от 05.06.2015 г.;
— № 1168 от 29.10.2015;
— №1543 от 29.12. 2016 г.;
— №73 от 25.01. 2017 г.;
— №952 от 16.08. 2018 г.;
Объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации (КБК) будет обеспечиваться системой «Электронный бюджет» для федеральных бюджетных учреждений – с 01.04.2020 г., а для региональных и муниципальных – с 01.10.2020 г.
Кто и как формирует новый план-график:
- государственные заказчики, действующие имени РФ;
- федеральные, региональные и местные бюджетные учреждения. Кроме закупок по ч.2 и 6 ст.15 44-ФЗ;
- федеральные, региональные и местные унитарные предприятия. Кроме закупок по ч.21 и 6 ст.15 44-ФЗ;
- федеральные, региональные и местные автономные учреждения в процедурах по ч. 4 ст.15 44-ФЗ;
- государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия федерального, регионального и местного уровней, иные юридические лица, если такие организации наделены полномочиями заказчика.
Новый план-график формируют:
- при работе над законодательными проектами о бюджетах;
- при составлении плана финансово-хозяйственной деятельности заказчиков.
Важный момент! план закупок составляется в электронном виде по предложенной в Постановлении №1279 форме и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью лица, действующего от имени заказчика.
В бумажном виде будут по-прежнему формироваться закупки, имеющие статус гостайны. Их относят к отдельным закупкам и помечают грифом секретности. Публиковать в ЕИС их не нужно.
Планы-графики заказчиков, действующих от имени РФ, субъекта или муниципального образования, составляются согласно расчетам плановых сметных показателей. Эти показатели берутся из бюджетной сметы таких заказчиков, как получателей бюджетных средств в рамках Бюджетного кодекса.
Планы-графики федеральных, региональных и местных бюджетных учреждений, кроме закупок по ч.2 и 6 ст.15 44-ФЗ, составляются из расчетов плановых показателей выплат. Эти выплаты формируются при составлении планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков по требованиям Минфина по ФЗ о некоммерческих организациях.
Планы-графики федеральных региональных и местных автономных учреждений в закупках по ч.4 ст.15 44-ФЗ формируются из решения (согласованного в установленном порядке проекта данного решения) о предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы на осуществление капитальных вложений в объекты госсобственности.
План-график нового формата утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем:
- информирования заказчика об объеме прав в денежном выражении на принятие или выполнение условий по бюджетному законодательству;
- утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения (предприятия);
- доведения объема прав в денежном выражении на принятие или выполнение условий по бюджетному законодательству на лицевой счет, предназначенный для учета действий по полномочиям, переданным получателю средств из бюджета.
С 2020 года план-график составляется на 3 года. Сроки формирования документа зависят от распределения бюджета на будущий финансовый год и плановый период согласно законодательству о бюджетной системе. Если срок запланированной закупки больше срока, утвержденного в документе, то в план-график вносятся данные о такой закупке на весь срок ее проведения.