Под исполнение контракта понимается выполнение обеими сторонами своих обязательстмв. То есть исполнитель должен поставить товар, выполнить работу или оказать услугу по условиям контракта, а заказчик – принять и оплатить их. В процессе исполнения контракта стороны должны опираться на положения 44-ФЗ и Гражданского кодекса.
Что такое исполнение контракта
Условия, на которых предполагается исполнить государственный контракт, согласуется сторонами на этапе его подписания и фиксируется сторонами в тексте документа.
В текст государственного контракта в обязательном порядке включают следующие существенные условия:
- Цена контракта.
- Сроки его действия.
- Период исполнения обязательств.
- Предмет закупки, включая наименование и количество.
- Порядок оплаты выполненной работы или оказанной услуги.
- Ответственность поставщика (пени за просрочку и штрафы за недобросовестное исполнение).
- Ответственность заказчика.
44-ФЗ регламентирует не только содержание государственного контракта, но и порядок его реализации. Исполнение государственного контракта должно происходить с опорой на нормы ст. 94 44-ФЗ.
Из каких стадий состоит
Исполнение госконтракта состоит из определенных стадий и включает:
- Выполнение поставщиком или исполнителем своих обязательств перед государственным или муниципальным заказчиком.
- Взаимодействие сторон в процессе изменения государственного контракта или его расторжения.
- Приемка результатов по поставке товара, выполнению работ и услуг или их оплата.
Некоторые государственные контракты ввиду их долгосрочного характера реализуются поэтапно. В этом случае приемка и оплата заказчиком происходит по результатам каждого этапа.
В процессе исполнения государственного контракта заказчик и исполнитель берут на себя определенные обязательства. Заказчик должен делать все от него зависящее, чтобы контракт был реализован максимально эффективно. В частности, от него требуется своевременно передавать необходимые разрешения, производить приемочные работы и оплачивать отдельные этапы работ.
Исполнитель обязан своевременно исполнить свои обязательства по поставке товара или выполнению услуг и работ с должным уровнем качества (согласно условиям контракта).
Изменение контракта при исполнении
По общему правилу существенные условия контракта должны оставаться неизменными в процессе его исполнения. В ст. 95 44-ФЗ перечислен ограниченный спектр условий, при которых позволительно вносить изменения в контракт.
Например, сроки реализации государственного контракта допускается перенести при изменении условий предоставления бюджетных денег, при подписании контракта на период 6 месяцев и более. Изменения вносятся только в том случае, если возможность внесения правок допускается условиями контракта.
Цену допускается изменять в сторону понижения:
- при сохранении объема поставок, работ и услуг;
- при ее изменении на 10% с пропорциональным изменением объема поставки;
- при невозможности исполнить условия государственного контракта по указанной цене, так как она превышает лимит, определенный органами власти;
- при изменении регулируемых тарифов и уменьшении размеров бюджетного финансирования.
Также цена пересматривается в некоторых частных закупках: например, при изменении перечня услуг для пациента, который проходит зарубежное лечение (по назначению врача).
Изменения в государственный контракт согласуются сторонами и прописываются в дополнительном соглашении.
Приемка
Важным этапом при исполнении контракта выступает приемка результатов работ. Заказчик прописывает порядок приемки в условиях государственного контракта. В процессе приемки заказчик проводит экспертизу как собственными силами, так и путем привлечения сторонних экспертных организаций.Результаты внутренней приемки прописываются заказчиком в передаточном документе: например, в акте приема-передачи или товарной накладной. Если экспертиза проводилась силами сторонних организаций, то оформляется письменный отчет о проведении экспертизы. Он прилагается к акту или иному документу.
При несоответствии результатов потребностям заказчика, условиям контракта или законодательным нормам заказчик должен оформить письменный мотивированный отказ от приемки результатов работ. В этом документе заказчиком устанавливается достаточный временной промежуток для исправления допущенных недочетов. Если поставщик не сможет исправить выявленные недостатки, то заказчик вправе расторгнуть с ним контракт в одностороннем порядке.
Оплата
В 2017 году сроки оплаты государственного контракта были пересмотрены.Теперь заказчикам отводится максимально 30 дней с момента подписания документов о приемке. Если поставщиком является СМП или СОНКО, то сроки на оплату сокращаются в два раза: до 15 рабочих дней.
Другие сроки для оплаты контракта могут быть также установлены в специальных законодательных нормах и по решению Правительства, если они нужны для обеспечения обороноспособности и безопасности.
В случае пропуска заказчиком установленных сроков для оплаты он должен будет заплатить, помимо задолженности по контракту, пени. Пени начинают начисляться со следующего рабочего дня.